MEB Taşımalı Eğitim İhalesi Dokümanlarında Neler Var Nasıl Yapılacak Neler Gerekiyor Kimler Katılabiliyor?

İhale Dokümanları

İlgi :a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu.
b) Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği.

İlgi (a)’da kayıtlı Kanun ve İlgi (b)’de kayıtlı Yönetmelik hükümleri doğrultusunda yürütülmekte olan talebe taşıma uygulaması kapsamında, Bakanlığımızca hazırlanan 2022-2023 eğitim-öğretim yılı ilköğretim, ortaöğretim ve hususi eğitim taşıma ve yiyecek hizmeti alımı ihalelerinde kullanılacak ihale dokümanları Ek’te gönderilmiş olup, uygulama birliğinin sağlanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması için;
1. İlgili birimler tarafınca 2022-2023 eğitim-öğretim senesinde gerçekleştirilecek ihaleler için Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üstünden oluşturulacak ihale dokümanlarının Ek’te gönderilen Tip Şartnameler esas alınarak oluşturulması,
2. Yaklaşık maliyet tespitinde hangi uygulamaya ilişkin ortalama maliyet hesaplanacak ise (ilköğretim/ortaöğretim/hususi eğitim) Taşımalı Talebe Modülü’nde o uygulama altında yer edinen “Taşıma Yaklaşık Maliyet Hesaplama” alanının kullanılması ve oluşan ortalama maliyete rehber personel tutarı vb. herhangi bir ekleme yapılmaması,
3. Taşıma hizmet alımı ihalelerinde iş edinim belgesi oranının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde öngörülen asgari oran olan %25 olarak belirlenmesi,
4. Hususi eğitim taşıma hizmeti alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde rehber personel için ayrı satır açılması,
5. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na nazaran yapılacak yiyecek hizmet alımı ihalelerinin, kısmi teklife açılarak temel eğitim ve ortaöğretim yiyecek hizmet alımı şeklinde iki kısım şeklinde beraber yapılması,
6. Eşik değerlerden ve ön mali kontrolden kaçınmak amacıyla ihtiyacı parçalara ayırıp, her parça için ayrı bir ihale yapılmaması esastır (ortalama maliyeti 1.900.000 TL olan ilköğretim taşıma ihalesini 2 bölüme ayırıp iki ayrı ihale şeklinde yapılması benzer biçimde). Bu durum temel ilkelere de aykırılık teşkil etmektedir.
7. Taşıma hizmet alımı ihalelerinde, coğrafi koşulların elverişli olması ve isteklilerin ilgili kısımlara teklif vereceklerinin öngörülmesi hâlinde, taşıma merkezi okul/kurum/sınıfa bağlı her bir güzergâhın ayrı bir kısım olarak ihale edilmesi, coğrafi koşulların elverişsiz olması ve ilgili kısımlara teklif verilmeyeceğinin öngörülmesi durumunda, birden fazla güzergâhın tek bir bölümde birleştirilerek ihaleye çıkılması,
8. Taşıma ve yiyecek hizmet alım ihalelerinde, ihalelere katılımın artırılması ve rekabetin sağlanabilmesi bakımından elektronik ihale yönteminin kullanılmasına öncelik verilmesi,
9. İhaleye verilen tekliflerin ortalama maliyetin üstünde olması durumunda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3 maddesi uyarınca ortalama maliyetin güncel tutarları yansıtıp yansıtmadığının tekrardan değerlendirilmesi gerektiğinden, akaryakıt fiyatlarındaki artışa bağlı olarak bu şekilde bir durumla karşılaşıldığında ortalama maliyetin ihale komisyonu tarafınca ihale tarihinde “Taşımalı Eğitim Modülü” vasıtasıyla güncellenerek teklif değerlendirmelerinin güncel ortalama maliyet esas alınarak yapılması,
10. İlanlarının mahalli gazetede yayımlanma zorunluluğu bulunan ihalelerde, Kamu İhale Bülteni’nde piyasaya sürülen duyuru metninin aynen kullanılması, noksan bilgilendirme yada kamu zararına yol açılmaması bakımından Kamu İhale Bülteni’nde piyasaya sürülen duyuru metinlerine ekleme yada çıkarma yapılmadan mahalli gazetelerde ilanının sağlanması, (mevzuata nazaran 2022 yılı için ortalama maliyeti 436.830 TL’ye kadar olan ihalelerde 2 yöresel gazetede, ortalama maliyeti 436.830 TL ile 4.004.034 TL içinde olan ihalelerde 1 yöresel gazetede duyuru verilmesi gerekmekte olup, ortalama maliyeti 4.004.034 TL ve üstünde olan ihalelerde kesinlikle yöresel gazetelerde duyuru yapılmayacaktır.)
11. İlan maliyetlerinin düşürülmesi amacıyla, ortalama maliyeti 728.072 TL’ye kadar olan ihalelerde Kamu İhale Kanunu’nun 21. maddesinin f bendine nazaran (ihaleye teklif vermesi olası tüm istekliler çağrı edilerek rekabet ortamı sağlanacaktır) ilansız alım yönteminin tercih edilmesi, bu alımların kesinlikle kamu ihale bülteni ile yöresel gazetelerde duyuru ettirilmesi zorunluluğu bulunmadığının bilinmesi ve bu anlamda kamu yararının gözetilmesi,
12. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda sayılan ihale usulleri ile ihale edilememesi sebebiyle direkt temin yöntemiyle yapılacak talebe taşıma hizmet alımlarında sözleşme bedeli üstünden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kati güvence alınması